الاستراتيجية الوطنية لتطوير الإحصاءات للدول الهشة
ال أجندة 2030لديها وضعت الدول الهشة من بين المستفيدين المقصودين من هدف التنمية المستدامة هدف التنمية المستدامة رقم 16 - "تعزيز المجتمعات السلمية والشاملة من أجل التنمية المستدامة ، وتوفير الوصول إلى العدالة للجميع وبناء مؤسسات فعالة وخاضعة للمساءلة وشاملة على جميع المستويات".
تتميز الدول الهشة عمومًا بأنها ذات قدرة ضعيفة على وظائف الحكم الأساسية والمشاركة في علاقات بناءة متبادلة مع المجتمع الأكبر. وهي بذلك أكثر عرضة للصدمات الداخلية أو الخارجية مثل الأزمات الاقتصادية أو الكوارث الطبيعية. وتشكل الدول الهشة مجموعة واسعة من البلدان والاقتصادات المتنوعة. وفي حين يشترك العديد من هذه البلدان فيالقاسم المشترك لكونها فقيرة هو أن الفقر وحده لا يساوي ضعفها.
الهشاشة هي طابع عالمي يمكن أن يؤثر على جميع البلدان ، وليس فقط تلك التي تعتبر تقليديًا "هشة" أو متأثرة بالصراعات. من أجل تحديد البلدان التي تعتبر هشة ، تم في السابق تحديد بعض مؤشرات الهشاشة والضعف من المنظورات السياسية والاجتماعية والاقتصادية والبيئية. في سياق خطة عام 2030 ، تم تحديد نهج جديد للهشاشة ، ينطبق على جميع البلدان ويستند إلى خمسة أبعاد: (أ) العنف ؛ (ب) العدالة ؛ (ج) مؤسسات خاضعة للمساءلة وشاملة ؛ (د) التكامل والاستقرار الاقتصاديين ؛ (هـ) القدرة على التكيف مع الصدمات والكوارث الاجتماعية والاقتصادية والبيئية.
. في أوقات الأزمات أو حالات ما بعد الأزمات، يتعرض الأداء الطبيعي لـ «النظام الإحصائي الوطني» في الدول الهشة للخطر. قد تؤثر الأزمات على أي جانب من جوانب النظام أو على النظام بأكمله وقد تؤدي إلى أضرار أو خسائر من حيث الموارد البشرية والمالية والأصول المادية وموارد المعلومات والمعرفة. قد تتنافس الإحصاءات أيضًا مع الأولويات الحكومية الأخرى وقد تأخذ المقعد الخلفي في كثير من الأحيان من حيث مخصصات الميزانية. ومن المهم حشد الدعم السياسي لإعادة بناء النظام الإحصائي الوطني للاسترشاد به في تصميم ورصد الاستراتيجيات الوطنية للإنعاش والتنمية.
ولذلك ينبغي أن يراعي تصميم الإستراتيجية في الدول الهشة المخاطر المرتبطة بمصادر الهشاشة والضعف وأن يشمل استراتيجية للتخفيف من آثار الأزمات وحالات ما بعد الأزمات. ويتوقف إعداد الاستراتيجية الوطنية إلى حد كبير على السياق السائد في البلد. في حين أن هناك سيناريوهين يجب النظر فيهما اعتمادًا على الوضع الذي توجد فيه دولة هشة حاليًا، فإن كلاهما ضروري ويجب دمجهما في الاستراتيجية.
إعادة البناء
ن الاستراتيجية استراتيجيات تركز على استعادة السمات الأساسية للنظام الإحصائي الوطني في حالة ما بعد الأزمة وعند العودة إلى الظروف الطبيعية أو «الوضع الطبيعي الجديد». ورهنا بمدى الخسارة أو الضرر أثناء الأزمة، ينبغي أن تتمكن الاستراتيجية من توفير الموارد البشرية الأساسية وإعادة بناء الموارد المادية الأساسية في المرحلة الأولية والاستعادة التدريجية للقدرة المثلى. ينبغي لتقييم ما بعد الأزمة أن يحلل حالة «النظام الإحصائي الوطني» من حيث الخسائر والمخزون المتبقي من موارد البيانات، والشروط المتبقية للأصول المادية - الهياكل الأساسية/المرافق، والمعدات، والنظم، بما في ذلك موارد تكنولوجيا المعلومات والاتصالات والمجموعة الدنيا من المؤشرات التي تسترشد بها تدابير إعادة البناء. .
إعادة البناء
ينبغي أن تكون الاستراتيجيات الوطنية لتطوير الاحصاءات استباقية ليس فقط في التنبؤ بالطلب الجديد على البيانات والإعداد له، بل أيضا في تحليل المخاطر وإعداد استراتيجية للتخفيف من آثارها. وينبغي أن تستفيد الاستراتيجية من تقييم شامل للمخاطر يستند إلى حساب كامل لمصادر الهشاشة والضعف وأثرهما على «النظام الإحصائي الوطني». ويتعين برمجة الرصد الدوري المستند إلى المؤشرات في الاستراتيجية الوطنية لمراقبة إمكانية حدوث أزمة أثناء تنفيذ الاستراتيجية والإبلاغ عنها. ومع ذلك، نظرًا لأن العديد من الدول الهشة غالبًا ما تكون بلدانًا فقيرة، فقد لا يكون نظام تقييم المخاطر ورصدها ميسور التكلفة. قد تحتاج الدول الهشة إلى مساعدة خارجية، من الناحية المثالية من آلية تعاون إقليمية تكون الدولة جزءًا منها. وسيتعين على الاستراتيجية الوطنية للتنمية المستدامة أن تكون أداة وقائية لحماية موارد البيانات الإحصائية في البلد والحفاظ عليها من خلال تحديد أولويات الاستراتيجيات بما في ذلك إنشاء نظام أرشفة للبيانات الافتراضية. وقد يكون من المفيد النظر في إقامة شراكة استراتيجية مع بلدان أخرى أو تقديم دعم منها لتقديم المساعدة الاحتياطية كجزء من التعاون فيما بين بلدان الجنوب.
الإجراءات الفعلية
- تقييم النظام الإحصائي الوطني والمخاطر المرتبطة بمصادر الهشاشة والضعف في البلد (مثل الفقر، والاضطرابات السياسية، والصراعات، والأزمات الاقتصادية، الخطوة 3.1 | الخطوة 3.2 | الخطوة 3.3 | الخطوة 3.4
- Iتحديد أهم مستخدمي البيانات واحتياجاتهم وأكثرهم أولوية.
- تحليل البيانات الموجودة فيما يتعلق بالبيانات ذات الأولوية التي يحتاجها المستخدمون الرئيسيون والبيانات المحتملة الأخرى.
- دراسة الأطر القانونية والسياسات والموارد وقدرات المكاتب الإحصائية الوطنية والوزارات/الوكالات الرئيسية الأكثر صلة بالموضوع
- تحديد الأهداف الاستراتيجية والمخرجات الرئيسية للنظام الإحصائي الوطني وفي القطاعات ذات الأولوية و/أو المجالات ذات العلاقة بالموضوع مع الحد الأدنى من مجموعة المؤشرات. الخطوة 4.2 | الخطوة 4.3
- تحديد استراتيجيات للتدابير الوقائية والترميمية.
- وضع معايير وبروتوكولات مناسبة.
- تحديد استراتيجيات للتدابير الوقائية والترميمية.
- تحديد الإجراءات المحددة والتكاليف المناظرة، فضلاً عن عوامل الخطر الرئيسية وتدابير التخفيف بالنسبة للنظام الإحصائي الوطني وفي القطاعات ذات الأولوية و/أو المجالات المواضيعية الخطوة 5.1 | الخطوة 5.2 | الخطوة 5.3
- إعطاء الأولوية للأنشطة الوقائية والترميمية لإدارة أثر المخاطر على النظام الإحصائي الوطني.
- وضع / تعزيز نظام لجمع الإحصاءات الأساس
- إنشاء أرشيف افتراضي للبيانات
- وضع منصة مناسبة لنشر البيانات للحفاظ على تدفق البيانات في بداية وأثناء وبعد الأزمات.
- تحقيق أقصى قدر من الدعم الدولي للإحصاءات (مثل استخدام نظم المعلومات/تطبيقات البرامجيات التي طورتها وقدمتها الوكالات الدولية، وما إلى ذلك، والتدريب عليها).
- طلب الدعم من المنظمات الدولية، بما في ذلك منظمات المجتمع المدني، المشاركة في الاستجابة لحالات الطوارئ بشأن نظم إدارة البيانات في حالات الطوارئ.
- النظر في الشراكة مع القطاع الخاص والأوساط الأكاديمية والبحثية والمجتمع المدني بشأن التدابير الوقائية والترميمية.
- إعطاء الأولوية للأنشطة الوقائية والترميمية لإدارة أثر المخاطر على النظام الإحصائي الوطني.
- رصد نتائج الاستراتيجيات والأنشطة، واستراتيجية التخفيف من المخاطر. الخطوة الخطوة 6.4
