الاستراتيجية الإحصائية لإدارة طلبات البيانات المتعلقة بإدارة الأزمات وحالات الطوارئ والكوارث

وخلصت دراسات ووثائق عديدة إلى أن الكوارث ومخاطرها  , قد ازدادت على مر السنين ومن المتوقع أن تواصل الازدياد. وتؤثر هذه الأحداث إلى جانب أنواع مختلفة من حالات الطوارئ والأزمات   مثل النزاعات والأوبئة، على عدد كبير من الناس والمجتمعات في جميع أنحاء العالم. تواجه جميع البلدان أزمات وحالات طوارئ وكوارث، وهي حالات تختلف اختلافا كبيرا ولكنها تتداخل بطرق عديدة. يمكن أن تكون هذه الظروف سياسية واقتصادية ومالية وبنى تحتية وتكنولوجية أو صحية أو بيئية أو إنسانية ويمكن أن تحدث لأسباب طبيعية أو من صنع الإنسان أو مزيج منها.  

وتتأثر النظم الإحصائية الوطنية بطبيعة الحال، شأنها شأن الكيانات التنظيمية الأخرى، عندما تحدث مثل هذه الحالات وبدرجات متفاوتة في هذه الحالات، قد يتعرض الأداء الطبيعي للنظام الإحصائي للخطر. قد يتأثر أي جانب من جوانب النظام أو النظام بأكمله وقد يؤدي إلى تعطيل الأنشطة والخدمات، وكذلك الأضرار أو الخسائر من حيث الموارد البشرية والمالية، والأصول المادية، وموارد البيانات والمعلومات والمعارف. ومن المتوقع أن تكون الأنظمة الاحصائية الوطنية في البلدان النامية، بما في ذلك الدول الجزرية الصغيرة النامية والدول الهشة وأقل البلدان نموا والبلدان المنخفضة الدخل أكثر ضعفا. 

وفي حين يفترض أن مؤسسات النظام الإحصائي الوطني مدرجة في الخطة الحكومية العامة الحد من مخاطر الكوارث   و إدارة مخاطر الكوارث   ، فمن الضروري أن يكون لدى هذه المؤسسات خطة أكثر تحديدا وشمولا للتأهب   والاستجابة. وينبغي ألا تقتصر هذه الخطة على المخاطر المتصلة بالكوارث وأن تعالج أيضا طائفة واسعة من الأزمات وحالات الطوارئ. وينبغي أن توفر الخطة دليلاً كافياً للمكتب الإحصائي الوطني وغيره من أعضاء جهاز النظام الإحصائي في مجال تخفيف الأثر وإدارة تدابير الإنعاش والإصلاح و/أو إعادة البناء الملائمة.  

لذلك يجب أن تتضمن الاستراتيجية الوطنية الحديثة لتطوير الإحصاءات استراتيجية للتأهب والاستجابة المستنيرة للمخاطر تكون إحدى نواتجها الرئيسية خطة شاملة للتخفيف من المخاطر. وتشمل الاستراتيجية الاستجابة للكوارث وحالات الطوارئ، والإنعاش، وخطة استمرارية تصريف الأعمال، وإدارة الأزمات والاتصالات، وإدارة التغيير بوصفها عناصر رئيسية. أحد التحديات المحتملة التي قد تواجهها النظم الإحصائية الوطنية وتنظر فيها هو أن الإحصاءات قد لا تكون من بين أولويات الإنفاق الفوري للحكومة وقد لا تتلقى تمويلًا متناسبًا. لذلك، من الأهمية بمكان حشد الدعم من كبار اللاعبين السياسيين وصانعي القرار في مجال السياسات والشركاء في التنمية.

الإجراءات الفعلية:

• تقييم النظام الإحصائي فيما يتعلق بالمخاطر المرتبطة بأخطار الكوارث المعروفة وغيرها من مصادر المخاطر المحتملة. خطوة 3.1 | خطوة 3.3
  • إجراء تقييم للمخاطر خطوة 5.3
  • دراسة الأطر القانونية والسياسات والموارد والقدرات القائمة ذات الصلة للمكتب الإحصائي الوطني والوزارات/الوكالات الرئيسية/القطاع الخاص/منظمات المجتمع المدني في مجال إدارة المخاطر والاستجابة للحالات الناجمة عنها. خطوة 3.1
    • وعلى وجه الخصوص، تقييم الموارد والقدرات اللازمة لحماية وحفظ الموارد البشرية والمعرفية.
• تحديد أهداف استراتيجية واقعية وذات أولوية ونواتج رئيسية للنظام الإحصائي الوطني. خطوة 4.2 | خطوة 4.3
  • تضمين خطة شاملة للتأهب والاستجابة لنظام الإحصاء الوطني كاستراتيجية ونواتج رئيسية.
    • وينبغي أن تشمل خطة الاستجابة للكوارث وحالات الطوارئ، والإنعاش، واستمرارية تصريف الأعمال، وإدارة الأزمات والاتصالات.
• تحديد الإجراءات المحددة والتكاليف المناظرة، فضلاً عن عوامل الخطر الرئيسية وتدابير التخفيف بالنسبة لنظام الإحصاء الوطني وفي القطاعات ذات الأولوية و/أو المجالات المواضيعية  خطوة 5.1 | خطوة 5.2 | خطوة 5.3
  • تقييم المخاطر المحتملة، بما في ذلك الأزمات وحالات الطوارئ والكوارث ذات الصلة في البلد
  • إدراج إجراءات محددة بشأن التأهب والاستجابة
    • وضع / تعزيز نظام لجمع الإحصاءات الأساسية أو الحد الأدنى من مجموعة الإحصاءات
      • تشمل جمع البيانات التاريخية عن الكوارث ومخاطر الكوارث ذات الصلة.
    • وضع منصة ملائمة لنشر البيانات للحفاظ على تدفق البيانات في بداية الحالات وأثناءها وبعدها.
    • تصميم مبادرات لإدارة المعارف لحماية وحفظ البيانات، بما في ذلك المعايير والبروتوكولات والإجراءات في أوقات الأزمات وحالات الطوارئ والكوارث.
    • استكشاف خيارات التأمين للموارد الإحصائية.
  • حشد الدعم الوطني والدولي للإحصاءات وتعزيزه على النحو الأمثل (مثل طلب بيانات المشاريع الجديدة المتصلة بالأزمات، واستخدام تطبيقات ونظم المعلومات/البرمجيات التي طورتها وقدمتها الوكالات الدولية، وما إلى ذلك، والتدريب عليها.
    • طلب الدعم من المنظمات الدولية، بما في ذلك منظمات المجتمع المدني، المشاركة في الاستجابة لحالات الطوارئ بشأن نظم إدارة البيانات في حالات الطوارئ.
  • النظر في الشراكة مع القطاع الخاص (مثل شركات الاتصالات السلكية واللاسلكية) والأوساط الأكاديمية والبحثية والمجتمع المدني وهيئات الحكومة المحلية بشأن البيانات الضخمة والبيانات التي ينشئها المواطنون وغيرها من المصادر غير التقليدية وخاصة في ظروف ما بعد الأحداث.