Stratégies nationales de développement de la statistique pour les Petits États Insulaires en Développement (PEID)

Les Petits États insulaires en développement (PEID)   ont des caractéristiques uniques et font face à des défis plus spécifiques et prononcés que la plupart des autres pays. Les PEID sont constamment exposés à un certain nombre de vulnérabilités sociales, économiques et environnementales qui les « désavantagent en termes de développement ». Parmi ces défis figurent:

• leur isolement et leur éloignement relatifs qui entravent la circulation interne et externe des personnes, des biens, des services et des capitaux;
• une base de ressources étroite qui offre des opportunités limitées au secteur privé et place une dépendance proportionnellement importante de leurs économies sur secteur public;
• la croissance démographique dans un contexte d'opportunités économiques intérieures limitées qui conduit à une émigration substantielle ; et
• la vulnérabilité des milieux naturels fragiles au changement climatique et aux catastrophes naturelles.

Bien que les SSN des PEID soient confrontés à de nombreux problèmes comme tout autre SSN, certains défis sont plus prononcés dans les PEID.

De nombreux PEID ont un système statistique national,  qui a un nombre très limité de personnel et manque de capacités techniques et sectorielles/domaines au sein de l'ONS et des ministères et agences chargés des programme. En général, le budget pour les statistiques est limité au coût du personnel et aux coûts de fonctionnement de base avec une dépendance importante à l'appui financier international pour les principales activités statistiques. La culture statistique semble généralement faire défaut dans les PEID en raison du faible niveau d’alphabétisation et de la faible reconnaissance des statistiques dans le développement. La plupart des institutions et cadres statistiques doivent être renforcés pour faire face à une législation obsolète, à des mandats faibles, à une mauvaise coordination et au manque d'investissements durables dans les statistiques. 

Avec l'engagement des PEID envers les ODD et la voie SAMOA, les perspectives sont fortes vers des changements institutionnels qui pourraient rendre plus propice le développement véritable des systèmes statistiques nationaux. En souscrivant aux ODD et aux SAMOA Pathway, les PEID peuvent être plus motivés à adopter une gestion fondée sur des données probantes dans leurs systèmes de gouvernance, qui comprend la production et l'utilisation d'indicateurs statistiques, pour atteindre leurs objectifs de développement nationaux et internationaux communs.

Les ODD et le SAMOA Pathway en particulier donnent une forte impulsion aux PEID pour développer des statistiques. Ce dernier comporte quatre paragraphes consacrés aux données et aux statistiques (paragraphes 112-115) comme suit:

• rôle des données et des statistiques dans la planification du développement et nécessité de collecter des statistiques auprès des PEID ;
• improved data collection and analysis for effective planning, implementation, and monitoring;
• amélioration de la collecte et de l'analyse des données pour une planification, une mise en œuvre et un suivi efficaces ;
• L'ONU et ses agences spécialisées ainsi que les organisations intergouvernementales compétentes utilisent davantage les statistiques nationales des PEID et les indicateurs de développement et soutiennent, entre autres, un programme de statistiques et d'information sur le développement durable des PEID

La préparation de la SNDS est donc impérative pour les PEID afin de guider le développement de leur SSN dans le but de produire des statistiques de qualité à l'appui de leur programme de développement national, y compris les cadres ci-dessus. Auparavant, une approche modifiée de la préparation de la SNDS était recommandée pour relever les défis particuliers auxquels sont confrontés les PEID (Lignes directrices sur les SNDS des PEID,, 2018, PARIS21).Avec la nouvelle approche du cycle de vie de la SNDS, plus dynamique et flexible, mettre davantage l'accent sur certains Pas et actions concrètes tout en rationalisant d'autres, et ajuster le calendrier sont essentiels pour que les PEID adaptent le processus SNDS à leurs réalités.
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Actions concrètes

• Clarifier la politique nationale en matière de statistiques. pas 1.1
  • Préparer l’ébauche d’un document de politique sur la nécessité de développer des statistiques à l'appui du programme de développement national, y compris les ODD.
    • Mettre en évidence les engagements internationaux/régionaux pris par le gouvernement concernant le soutien des données aux ODD
  • Consulter et mobiliser le soutien politique de la plus haute autorité politique pour la reconnaissance officielle et l'approbation de la politique.
• Préparer la feuille de route du SSN et développer le programme de plaidoyer ainsi que la boîte à outils. pas 1.2 | pas 1.3
  • Mener un dialogue avec l'agence nationale de développement et tous les ministères/départements du programme et autres agences concernées.
    • Mettre en évidence les engagements internationaux/régionaux pris par le gouvernement concernant le soutien des données aux ODD et le rôle des ministères/agences.
• Évaluer le SSN en mettant l'accent sur les secteurs prioritaires et/ou les domaines thématiques (par exemple, l'éducation, la santé, le handicap, l'agriculture et la pêche, l'environnement et le changement climatique, la gestion des catastrophes, l'économie/le commerce, le tourisme, la pauvreté, le genre, etc. ). Pas 3.1 | Pas 3.2 | Pas 3.3 | Pas 3.4
  • Identifier les utilisateurs de données les plus pertinents et prioritaires et leurs besoins.
  • Analyser les données existantes par rapport aux données prioritaires dont ont besoin les utilisateurs clés ainsi que les autres données potentielles.
  • Examiner les cadres juridiques et politiques pertinents existants, les ressources et les capacités de l'ONS et des principaux ministères/agences.
• Identifier des objectifs stratégiques réalistes et des produits clés pour le SSN dans les secteurs et/ou domaines prioritaires pas 4.2 | pas 4.3
  • Donner la priorité à la mise en place du système statistique national avec des rôles et des responsabilités clairement définis, en particulier le rôle « central » de l'ONS
    • Initier les travaux de mise à jour de la législation statistique.
    • Donner la priorité au développement des capacités de statisticiens sérieux et compétents au sein de l'ONS pour gérer les statistiques de base.
  • Explorer des stratégies transversales et des liens intersectoriels (agriculture et environnement, santé et environnement, infrastructure, etc.) pour optimiser les ressources limitées.
  • Utiliser/établir des liens avec les stratégies et initiatives régionales en matière de statistiques pour tirer parti des connaissances, des ressources, des expériences et des pratiques des PEID se trouvant dans une situation similaire (par exemple la Stratégie statistique décennale pour le Pacifique, 2011-2020 et l'Organisation des États des Caraïbes orientales ( OECO : Révolutionner nos statistiques |, Développer nos sociétés, 2017-2030)
    • Envisager une collaboration technique sud-sud entre les PEID dans les domaines où les ressources et l'expertise font défaut (par exemple, le détachement d'experts techniques d'autres SSN, le partage de ressources de connaissances et de technologie, etc.).
  • Optimiser le soutien international aux statistiques (par exemple, l'utilisation et la formation sur les applications logicielles développées et offertes par les agences internationales, la formation/les bourses internationales dans divers secteurs, etc.).
• Identifier les actions spécifiques, les coûts correspondants, ainsi que les principaux facteurs de risque et les mesures d'atténuation pour le SSN dans les secteurs et/ou domaines prioritaires Pas 5.1 | Pas 5.2 | Pas 5.3
  • Envisager un partenariat avec le secteur privé, la communauté universitaire et de recherche, et la société civile pour développer/produire des statistiques sur des problèmes spécifiques.
• Mobilisation et coordination des financements Pas 6.2
  • Tenir compte des partenaires de développement dans la région, au niveau mondial et ceux spécifiques aux PEID comme UN-OHRLLS1.